八月十一日，帝国首相薛希岳代表同盟国集团向美国发出了最后通牒，美国最后无条件投降的期限是八月十五日凌晨，并且在申明中暗示，如果到八月十五日凌晨，美国政府仍然不答应无条件投降，并且命令所有美军放弃抵抗，接受同盟国军队的占领的话，那么美国就将承受最大规模的打击，并且为此承担一切后果。
这个暗示的分量是非常大的，在此之前，帝国就已经通过哥伦比亚向美国暗示已经造出了原子弹，而美国的“曼哈顿计划”也已经进行了好几年，美国总统肯定知道原子弹的威力到底有多大，至少应该从美国的核物理学家那里知道原子弹的毁灭性。而薛希岳的这番暗示本身就是在说明帝国将在八月十五日凌晨之后使用原子弹。
谈仁皓与罗云冲都收听了首相发出的最后通牒，此时两人都已经清楚，最后期限是八月十五日凌晨，在此之后，首相将因为无法顶住国内的巨大压力而被迫使用原子弹。当天下午，罗云冲就收到了一封电报，电报内容只有一个，那就是“雪茄”。
这封电报在很多人看来没有多少意义，可是对罗云冲来说，意思是极明确的。在收到电报后不久，罗云冲就拆开了随同板条箱一起送来的一份绝密文件。这是首相对原子弹轰炸进行的最后部署。在八月十五日凌晨之前，战略轰炸行动将继续进行，但主要以打击美军的防空，以及军事目标为主。而在这份绝密文件中，最为重要的还是用原子弹轰炸的目标。里面一共提到了三个目标，三个目标有先后之分，而罗云冲将根据轰炸当时的天气情况，最终确定轰炸目标！
相关的准备工作随即开始，执行原子弹轰炸任务的部队停止了训练，几十名飞行员全部集中了起来，几乎是被软禁了起来。同时，其他轰炸机部队停止了对美国城市的轰炸行动，全部转为袭击美国的军事目标。在前线指挥舰载航空兵的朱荣哲也在当天收到了谈仁皓的命令，全面转为防空压制作战，确保夺取美国本土东北部地区上空的制空权，甚至要确保在八月十五日凌晨之后，不能让任何一架美军战斗机进入该空域。
连接着原子弹的扳机已经压下，保险也已经打开，现在就等最后那一道命令。恐怕，此时很多人的心情都很复杂，肯定有人希望美国总统能够理智一点，在八月十五日凌晨之前宣布无条件投降，可是也肯定有人希望美国总统能够坚持到八月十五日凌晨之后。不管怎么说，当时知道薛希岳几乎已经决心使用原子弹的人的心情都很复杂，八月十五日凌晨，将是一个最后期限，而过了这个期限，不管薛希岳愿意，还是不愿意，原子弹都将在美国的某一个城市投下，并且还会有第二枚，第三枚原子弹陆续投下！
也许是薛希岳下达的最后通牒还不够强硬，或者说是那些不希望看到原子弹被直接用于战争的人的祈祷还不够诚恳，帝国时间八月十四日夜间七点半，就在距离最后通牒到期还有不到五个小时的时候，美国总统在白宫发表了一篇相当强硬的声明，表示美国绝不会投降，更不会无条件投降！阻止核恶魔降临人间的最后一线希望在此时破灭了。在美国总统的宣言结束后不到半个小时，罗云冲收到了来自帝国首相府的直接命令，“雪茄”作战行动正式启动！
当时美国总统为什么要在最后通牒即将到期的时候发表这篇完全不顾后果的声明，这成为了战后又一悬念。
很多人都认为，主要是美国总统当时并不知道原子弹的确切威力。这一说法是比较可靠的，毕竟在第一枚核实验装置爆炸之前，薛希岳也不知道原子弹到底有多大的威力，在此之前所有的估计都是从理论计算中得出来的，而理论数据在缺乏实验支持的情况下，都无法得到确证，说服力相当有限。而且，别说这两个政治家，在此之前，甚至连很多科学家对此原子弹的威力都无绝对的认识，甚至很多人都只认为，原子弹只是一种比普通炸弹威力大一点的特种炸弹而已。
另外还有人认为，美国总统不相信帝国已经制造，并且实验成功了原子弹。这个说法也有一定的道理。根据战后披露的大量资料，战争期间，美国也在全力推动原子弹研制工作，即“曼哈顿计划”，或者叫“曼哈顿工程”。即使是在28年遭到战略轰炸的时候，美国仍然没有放弃“曼哈顿工程”，甚至还一再加大了投入力量，美国总统很有可能将“曼哈顿工程”当作了最后的救命稻草。而当时，对“曼哈顿工程”影响最大的肯定是被第一舰队摧毁的那几百吨重水，而已经被逼上了绝路的美国科学家没有在这件事上说实话，或者是低估了这几百吨重水的意义。在此情况下，美国总统就很有可能对帝国是否已经研制出了原子弹而产生怀疑，认为这只是帝国的“讹诈”而已。
还有一种说法是，美国总统当时已经被架空，真正控制美国的是军队的将领，而这些将领并不想投降。这一说法也有一定的根据，后来，美国总统就在投降前先逮捕了十几名将领，而这些将领在战后都受到了军事审判，其中有五人被判处死刑，七人被判处无期徒刑，还有几人被判处8年到20年的徒刑。而其中就有几位将领在战后的回忆录中提到过当时的情况，佐证了这一观点。可主要问题是，如果这些将领不愿意投降，那为什么没有发动军事政变？因此，这也很有可能只是在为美国总统洗脱罪名而已。
上面三种说法都有一定的道理，可很明显，这三种因素都对美国总统的决策产生了影响。也就是说，并不是某一种因素产生的作用，而是三种因素同时产生的作用，最终让美国总统关上了希望之门的最后一条缝，堵死了美国的退路。
美国总统的宣言没有换来同盟国组织的强烈回应，当时薛希岳也没有发表任何针对性的宣言，实际上也没有这个必要。美国总统的宣言换来的只是最为沉痛的，将给今后两代，三代，甚至更多的美国人留下最沉痛的回忆。
直到这个时候，薛希岳才做出了最后的决定。从当时薛希岳的决定来看，至少可以肯定一点，在选择最后的手段时，薛希岳已经做出了巨大的努力，避免走出这最后的一步！
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